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广西职称改革:建失信黑名单制度 学术造假“一票否决”
发表时间:2017年12月28日 23:44来源:中新网广西新闻

葡京真人开户 www.theiceharvest.com 摘要提示:广西近日印发《关于深化职称制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)。从2018年起,广西将建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,实行学术造假“一票否决制”,对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。

  中新网广西新闻12月27日电(黄艳梅 戚海军)广西近日印发《关于深化职称制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)。从2018年起,广西将建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,实行学术造假“一票否决制”,对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。

  《意见》着力在健全职称制度体系、完善职称评价标准、创新职称评价机制、促进职称评价与人才培养使用相结合、改进职称管理服务方式五个方面上进行改革。广西力争在5年内基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度,旨在充分发挥人才评价“指挥棒”作用,最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力。

  健全职称制度体系,畅通专业技术人才职业发展通道

  《意见》提出,严格执行国家职称系列,按照职业分类和岗位属性要求,调整规范各职称系列专业类别设置,探索将新兴职业领域新增专业纳入职称体系。拓展专业技术人才职业发展空间,未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级。结合广西实际,优化职称认定制度,博士后(含海外博士后)科研流动站、工作站人员出站后,符合我区规定的,可认定相应的职称。结合广西高层次人才引进政策,为人才引进助力,按照自治区高层次人才认定办法认定为C层次以上人才,可直接申报评审正高级职称。完善引进海外高层次人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道,放宽资历、年限等条件限制。在职称与职业资格密切相关的领域建立对应关系,专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

  完善职称评价标准,突出评价专业技术人才的品德品行、能力素质、业绩贡献和创新成果

  《意见》提出,坚持德才兼备、以德为先,把品德放在专业技术人才评价的首位,重点考察专业技术人才的职业道德。从2018年起,在全区建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,实行学术造假“一票否决制”,对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。

  突出评价专业技术人才能力素质。实施意见明确,对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求,主要评价其工作能力。对学术性、原创性、研究属性较强的职称系列,推行代表作制度,淡化论文数量要求。探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。申报中级及以下职称和县级以下基层单位专业技术人才申报各级别职称,对职称外语和计算机应用能力考试不作要求;申报高级职称,确实需要评价外语水平和计算机水平的非县级以下基层单位专业技术人才,由用人单位或高级职称评审委员会根据实际情况自主确定。

  突出评价专业技术人才业绩贡献。对自然科学人才,重点评价其取得的自主知识产权和重大技术突破对我区产业发展的实际贡献以及科研成果的原创性、科学价值、学术水平、影响等。对哲学社会科学人才,重点评价其在推动理论创新、文明传承和解决我区经济社会发展重大现实问题、为各级党委和政府决策提供服务支撑等方面的业绩贡献。对取得相应重大贡献的专业技术人才,可直接申报评审高级职称。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,侧重考察其实际工作业绩,适当放宽学历和任职年限要求。

  突出评价专业技术人才创新成果。专业技术人才在发展高新技术产业中,对本专业领域内的相关理论有较大突破,提出或制定具有市场价值的技术创新方案,应用创新的知识、技术开发可供转化的高科技产品,取得重要专利加以推广应用并获得较好社会经济效益,其主要贡献者可优先评定职称;对运用新理论、新技术、新材料、新工艺取得显著社会经济效益,进行高科技成果转化技术咨询取得显著成效,可破格申报高一级职称。

  创新职称评价机制,注重引入市场评价和社会评价,畅通申报渠道,强化监管制度

  建立以同行专家评审为基础的业内评价机制,采用多种评价方式提高职称评价的针对性和科学性。实行定性与定量相结合,在条件成熟的系列推行量化评审。逐步扩大考评结合的职称系列范围。完善基层专业技术人才职称“定向评审、定向使用”制度。

  组织开展职称评审社会化试点工作,逐步在条件具备的社会组织中推行职称评审社会化,建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制。

  完善评审监督制度。完善评审专家遴选机制,加强评审专家库建设。健全评审委员会工作程序和评审规则,明确评审委员会工作人员和评审专家责任,建立倒查追责机制。推行“阳光评审”,建立健全职称评审公开制度,主动接受社会监督。建立随机抽查、巡查制度,建立复查、投诉机制,发现违反评审工作纪律或用职权徇私舞弊的,按照有关规定追究责任。构建政府监管、单位(行业)自律、社会监督的综合监管体系。同时,依法大力查处制作和贩卖假证等违纪违法行为。

  促进职称评价与人才培养使用向结合,突出基层导向

  鼓励专业技术人才积极参与业务培训、合作交流、国际会议等形式的非学历继续教育,按规定将继续教育情况作为专业技术人才考核评价、岗位聘用的重要依据。突出基层导向,引导专业技术人才到基层锻炼。

  坚持评以适用、以用促评,建立健全岗位结构比例动态调整机制,实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。根据国家统一部署,对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展职称评审。完善高层次人才职称评聘政策,事业单位引进符合条件的高层次人才可不受单位岗位总量、结构比例限制。注重面向基层制定完善职称评审、岗位设置及岗位聘用等倾斜政策。

  改进职称管理服务方式,强化管理责任

  突出用人主体在职称评审中的主导作用,科学界定、合理下放职称评审权限。逐步下放高级职称评审权。指导设区市、系列主管部门逐步下放中初级职称评审权限。探索开展自主评审试点工作,对开展自主评审的单位,政府不再审批评审结果,改为事后备案管理。加强对自主评审工作的监管,对突破范围、违反程序等不能正确行使评审权,不能确保评审质量的,暂停自主评审工作直至收回评审权。加强职称公共服务平台建设,逐步实现网上申报、评审、查询验证,做好专业技术人才统计分析,提高职称管理服务水平。建立健全评审专家管理制度,明晰评审专家权责,加强对评审专家的培训教育,强化职业道德,规范评审行为,提升业务水平,提高评审工作质量。(完)

 

 

 

 

 

【编辑:冯抒敏】

 

 

 

 

 


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