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建设节水型城市 改善珠城水生态
发表时间:2017年12月18日 09:22来源:中新网广西新闻

葡京真人开户 www.theiceharvest.com 摘要提示:北海是古代“海上丝绸之路”的重要始发港,是国家历史文化名城、是中国西部地区唯一列入全国首批14个进一步对外开放的沿海城市。曾先后荣获“全国10个空气质量最好的城市”,“中国十大休闲城市”,“中国人居环境范例奖”,“国家园林城市”等殊荣。然而北海市人均水资源量只有2182立方米,低于全国人均水平,远低于广西区人均水平,属于缺水型城市。

  中新网广西新闻12月18日电 题建设节水型城市 改善珠城水生态

  作者  陈学军

  北海历史悠久,文化底蕴深厚,是古代“海上丝绸之路”的重要始发港,是国家历史文化名城、是中国西部地区唯一列入全国首批14个进一步对外开放的沿海城市。曾先后荣获“全国10个空气质量最好的城市”,“中国十大休闲城市”,“中国人居环境范例奖”,“国家园林城市”等殊荣。然而北海市人均水资源量只有2182立方米,低于全国人均水平,远低于广西区人均水平,属于缺水型城市。因此,在市委、市政府的领导下,上级水利部门的指导下,做好北海节水型城市的各项工作,有效推进水资源节约?;?,坚持节水优先,确保北海经济社会和自然生态的协调发展与节水治水相互促进、相得益彰。

  强化节水管理机制 优化水资源配置

  机制创新、制度建设是节水型社会建设的核心。根据国家节水型城市考核标准的要求,结合北海的实际,编制完成了《北海市城市节约用水规划(2011-2025)》,出台一系列法规性文件、规章和制度。一是相继出台并实施了《关于印发〈北海市城市节约用水管理办法〉的通知》、《北海市城市供水管理办法的通知》、《关于加强建设项目节水设施“三同时”工作的通知》等一系列法规(规范性)文件。二是制订了《关于印发〈北海市节水专项资金使用管理办法〉的通知》、《北海市人民政府办公室关于执行〈节水型生活用水(CJ164-2002)〉淘汰非节水型生活用水器具的通知》、北海市物价局印发了《关于印发〈北海市再生水价格管理办法〉的通知》、北海市物价局和北海市住建局联合转发的〔2011〕116号等一系列规章。三是建立节水奖惩制度。根据《关于印发〈北海市城市节约用水管理办法〉的通知》(北政办〔2011〕148号),政府批准印发了《北海市节约用水用水奖惩实施细则的通知》(北政办〔2011〕302号)规定了北海市节约用水通过财政补助和减免有关事业性收费鼓励和支持节水技术改造和回水利用。特别是从2015年以来,我市对全市单位节水示范项目给予了奖励,对28家自治区级节水型企业(单位)、小区给予了表彰,对部分推广节水器具的企业(单位)、小区给与了补助。四是加大投入多渠道筹集资金,2015-2017年以来,市财政投入节水专项资金1774.22万元,主要用于编制北海市城市节水专项规划、节水器具的改造、城市雨水收集利用项目建设。同时,积极鼓励企业、单位、小区自主投入,多渠道筹集资金投入城市节水工作。

    据不完全统计,两年来,企业、单位、小区等社会资金投入雨水收集系统、污水回用系统项目共1.2亿元。五是坚持以市场主导资源配置,在坚持基本用水量、基本价格不变的基础上,适时适度提高阶梯水价标准。对非居民用水单位超计划、超定额用水,不折不扣实行累进加价,超出过多的给予限水警告直至采取停水措施。根据旱情发展需要,制定和启动应急水价、突发性水资源配置等措施,保障非常时期居民生活用水供应。

  坚持稳定政府投入与社会资本参与并举,着力完善水利工程体系,扩大水资源供给,优化水资源配置。一是进一步加快推进重点水利项目建设。要按照项目建设责任化的要求,加强水环境治理和?;ちΧ?,严格控制北海的地下水开采量,逐步推进和启动牛尾岭水库、合浦水库、洪潮江水库联合供水,确保在2018年底前实现地表水向市区供水, 其中,牛尾岭水库水质修复工程邀请了国内著名专家中国水利水电科学院王芳教授团队进行策划,按照山、水、林、田、湖的规划理念,打造近自然景观发展乡村旅游,引导农民改变传统的农业生产方式和生活方式,从根本上做好节约用水,彻底搞好环境治理工作,以综合治理的总体方案保证水库的供水安全。二是加快北海市珠城河湖水系恢复连通工程。通过恢复与整治市区的三江明渠和马栏河水系,连通城区湖海运河与后沟江水库、龙头江水库、七星江水库、鲤鱼地水库、冯家江等水体,形成北海市主城区完整环城水系,以达到增强市区河湖水系连通性和提高海市滨海国家湿地公园(冯家江流域)生态补水的保证率,短期内提升市区中心的鲤鱼地水库水质,解决主城区东部的排涝问题、改善市区龙潭村和禾塘村地下水水源地的地表补给条件、增加城区傍水范围及傍水效应,改善主城区的水生态环境及大幅提升水景观,营造市内人水和谐、绿水相绕的良好水环境、水景观、水文明,进一步提升北海市优秀旅游城市的形象。三是切实加强农田水利节水工程建设。要按照“旱能灌、涝能排”的要求,以节水工程为方向,有序推进高标准防渗渠道建设,加强老旧河渠设施修复,逐步构建起田中有渠、田渠相间的生态水利网络。要重视在河道或支沟建立水闸或拦水坝,提高蓄水保水、灌溉农田的能力。

  以节水减排为导向  促进行业结构调整 

  要紧紧围绕推进供给侧结构性改革,充分考虑水资源和水环境承载能力,倒逼经济转型、结构调整。一要扎实推进工业节水升级改造。对现有工业企业,要大力推广先进适用节水技术,严格对照国家《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录》,加快淘汰高耗水工艺、技术和装备。对新上项目要严格环评,禁止发展高耗水、高污染和排放不能达标的项目,鼓励发展低耗水高附加值项目。二要积极发展农业节水。要把节水灌溉作为农业发展的革命性措施来抓,认真研究、配套制定价格、税收、金融等方面优惠政策,推广喷微滴灌等节水灌溉技术,扩大有效节水灌溉。坚持因水制宜,把发展农业节水与产业结构调整相结合,与发展优势特色农业相结合,引导农户以水定作物、以水定规模,在节水的同时提高农业经济效益、社会效益。三要积极发展节水产业。节水产业既促进节水,又是战略性新兴产业发展的重点。要紧紧抓住国家更加重视节水型社会建设的机遇,积极培育和引进生活节水器具、农业灌溉节水产品、工业节水设备等制造企业,引导成立提供水平衡测试等节水中介服务机构,培养和扶持节水产品检测、节水技术咨询、节水产品认证等节水服务业,在促进节水的同时培育新的经济增长点。

  加强节水文化建设  提升全民节水意识

  要坚持依靠群众、动员群众,将传统的节水宣传上升到弘扬节水文化、传承节水文明的高度,倡导培养全民节水意识。要注重发挥三个作用。一是要把弘扬节水文化作为北海市节约用水办公室的重要职责,组织和协调各成员单位共同制定节水文化建设的目标任务和措施,融入各自工作和全市文化建设大局。健全节水信息公开制度,依法公开水资源形势、节水规划、重点单位用水等情况,以信息公开提升群众节水文化自觉。组织和发动北海市的党政机关在节水型社会建设中当好社会各界的表率和榜样。二是要紧紧抓住节水型社会建设的公益性定位,通过报刊、电视、网络、微信等媒体,广泛宣传节水文化,宣传水资源严峻形势,宣传节水的重大意义,破除部分群众“一己之力,无关节水大局”的思想误区,让北海是我家、节水靠大家的文化理念成为全社会的共识。三是要把节水的重点放在群众广泛支持和参与上,深入开展节水型企业、节水型学校、节水型社区、节水型家庭等创评活动,积极组织节水文艺演出,打造特色鲜明的节水文化。要鼓励支持成立城乡用水协会,引导居民参与水量分配、水价改革、用水管理,以群众的共同参与和推动我市节水型城市建设。

  重视水资源?;?  改善水生态环境

  要在努力扩大水资源供给的同时,加强水资源涵养?;?,增强可持续供给能力。一是积极推进海绵城市建设。以建设海绵城市建设为契机,按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的建设模式,尽快编制出台我市海绵城市技术指导规划,结合城市开发、旧城改造及公共设施配套,降低城市硬覆盖率,提升地面蓄水、渗水和涵养水源能力。二是大力推行中水回用。以推动企业应用中水回用为重点,针对中水回用投资较大的实际,建议通过鼓励式水价、税收优惠、政府补助等形式,调动企业建设中水回用项目、实施循环用水的积极性。污水处理确保达标排放,加强中水回用配套设施建设,新建住宅小区以及新建、改造道路要同时配套中水设施,预先安装中水管网,中水管网覆盖范围内的绿化、道路清洁、建筑施工及生态景观用水优先使用中水。三是切实强化水生态?;?。要深入开展用水执法检查,持续排查、严格限制使用自备井,切实?;ず?、管理好水利设施。促进北海市珠城河湖水系生态功能恢复,高度重视农村生态?;?,将其纳入美丽乡村建设重要内容,尽快启动修复、绿化、?;すぷ?,打造美丽乡村建设新亮点。

  北海市2013年成功跨入国家节水型城市行列之后, 2017年 6月国家节水型城市专家复查组对北海市“国家节水型城市”建设和成果巩固情况进行了复查并通过考核。今后,北海的节水工作必须坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”生态文明建设的指导思想,以北海市委、市政府生态立市的战略决策为工作目标,全方位将北海节水工作落实到实处,并积极推进海绵城市建设,争取北海早日进入全国海绵城市建设试点。另一方面,加快北海市珠城河湖水系恢复连通工程建设,推进北海的山体、水体、绿地、废弃地生态修复,加强生态建设和环境?;?,保持北海山清水秀的自然生态,把北海的生态文明建设融入全市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,为把北海建设成为美丽宜居的生态城市作出了积极的贡献。

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